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【央视新闻客户端】
中共北京市委城市副中心工作委员会关于十三届市委第三轮巡视整改进展情况的通报 根据市委部署
，2023年10月7日至12月8日，市委第二巡视组对城市副中心党工委开展了巡视 。2024年3月5日 ，市委第二巡视组向城市副中心党工委反馈了巡视意见
。经过认真开展集中整改
，一批巡视发现问题得到解决，建章立制工作得到完善 ，党对副中心规划建设的领导得到加强
，全面从严治党得到纵深推进。现将进展情况予以公布 。 一
、严格履行政治责任、统一思想行动，坚决把做好巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好 副中心党工委深入学习领会习近平总书记关于巡视整改的重要指示精神 ，认真落实党中央和市委关于加强巡视整改和成果运用的有关要求
，坚持把巡视整改作为最重要 、最紧迫、最严肃的政治任务，自觉以上率下
、层层压实责任 ，强化问题导向、狠抓整改落实，突出标本兼治 、抓好建章立制
，以对党绝对忠诚
、对人民高度负责的态度，扎实做好巡视“后半篇文章 ”
。 （一）准确把握巡视整改重大意义 ，坚持从政治上看、从政治上改 市委巡视反馈问题后
，副中心党工委第一时间召开动员部署会，要求全体党员干部将巡视整改作为落实党中央 、市委关于城市副中心规划建设决策部署的实际行动 ，作为检视工作
、完善制度、推动改革 、促进发展的宝贵契机。召开两次党工委全体会议专题研究巡视整改工作
，牢牢把握“较真碰硬”要求，逐条分析反馈意见 ，研究制定整体方案和具体措施 。召开全面从严治党工作会议
，进一步强化以全面从严治党的深入推进确保巡视整改任务的高质量完成。召开巡视整改专题民主生活会，深入查找差距
、剖析原因 ，提出改进措施
，达到了再梳理、再研究 、再聚焦
、统一思想强化整改成效的目的
。 （二）认真履行“一把手
”第一责任人责任和班子主体责任，拧紧巡视整改“发条” 成立以副中心党工委主要领导为组长的巡视整改工作领导小组 ，加强对巡视整改工作的统筹协调和督促检查。主要领导主动加压认领重难点问题，充分发挥“一把手 ”带头作用 。其他班子成员认真履行“一岗双责
”职责
，抓实抓好分管部门领域的整改工作
。领导小组下设办公室，建立高频调度、跟进监督工作机制 ，先后召开13次领导小组会议 、14次领导小组办公室会议
，部署巡视整改重要工作、研究重大问题
、协调重点环节，压紧压实整改责任。 （三）强化问题导向、确保靶向精准 ，紧紧把握巡视整改工作 按照“件件有回应 、事事有落实”的准则和“对照检查
、解决问题、精准问责 、举一反三
、健全制度 ”的工作思路
，针对巡视反馈的问题制定整改措施112项，建立整改工作台账 ，逐项明确责任领导、责任部门和具体整改时限 。对整改问题科学分类
，将60%以上的问题明确为集中整改期内立行立改，近90%的问题年内基本整改到位 ，需长期推进的问题力争早日清零
。围绕选人用人 、意识形态专项检查整改
，研究制定专项整改方案，一体抓好落实。坚持实事求是 ，严肃认真开展问题线索查核处置 。 （四）围绕“四个结合
”，统筹推进巡视整改提质增效 深刻理解把握市委关于巡视整改和成果运用的工作要求
，切实做到巡视整改与推动发展两手抓
、两促进
。把巡视整改同服务京津冀协同发展战略，推动副中心高标准建设、高质量发展 、高水平管理结合起来 ，更好服务首都发展全局和京津冀协同发展大局；同学习贯彻党的二十届三中全会精神结合起来
，努力在改革创新上敢为人先
、更求实效；同深化全面从严治党、组织开展好党纪学习教育结合起来，不断强化干事创业责任意识；同副中心体制机制改革 、加强班子和干部队伍建设结合起来 ，巩固风清气正的政治生态。副中心党工委管委会谋发展的能力显著增强
，工作制度化规范化科学化水平进一步提升，推动副中心高质量发展蹄疾步稳 。巡视整改以来 ，市级行政办公功能基本转移至城市副中心
，建设国家绿色发展示范区实施方案获国务院正式批复，“绿色北京看副中心”示范作用初步凸显 ，副中心站综合交通枢纽等一批标志性工程达到预期进度
，产业发展实现破局，城市功能更加完善
。 （五）注重标本兼治、抓常抓长 ，以积极的整改姿态和持久的政治定力纵深推进巡视整改工作 主动加压，突出强化党工委对副中心规划建设的牵头抓总职责
，强化对本轮巡视共性问题
、其他党组织涉副中心重要问题的牵头作用，加强与其他被巡视单位党组织协同整改。举一反三 ，推动市委市政府高度关注的一批影响副中心高质量发展的突出共性问题加快解决 。把制度建设作为标本兼治的重要保障
，围绕全面从严治党主体责任落实、议事决策 、风险防范等方面出台相关制度规定，形成了一批管长远的治本之策 ，并对已制定的政策
、方案、工作机制适时组织“回头看 ”
，确保整改成效经得起历史和实践检验。 二 、坚持从严从实
、系统集成整改，全力推动整改任务落地见效 （一）进一步发挥领导体制机制优势推动工作 1.充分发挥职能作用
。完善优化领导小组组织架构和工作规则 ，切实用好市城市副中心建设领导小组工作体制机制
，制定印发《市城市副中心建设领导小组工作规则》和《市城市副中心建设领导小组办公室工作细则》。进一步巩固与市委督查室、市政府督查室同题共答的督查工作体系 。针对重大工程 、重大任务
、重点事项加大与市级部门协调互动
。持续深化改革创新，推动通州区与经开区共同研究解决台马地区管理有关问题。严格执行“三重一大
”请示报告制度 。 2.扎实推进副中心立法保障
。设立副中心立法调研论证工作领导小组 ，制定并印发工作方案。提出综合性、前瞻性 、开拓性立法方向 。主动加强与市级部门对接沟通
，广泛开展调研座谈，对副中心立法的基础
、必要性、可行性以及目标思路 、框架设计等内容进行系统分析论证 ，对管理体制等十一个领域的重点事项逐一研究论证
。形成《北京城市副中心立法调研论证报告（报送稿）》，获得立法部门充分肯定
，为高质量完成副中心立法打下坚实基础。 3.持续强化领导班子建设和干部队伍建设 。聚焦抓大事、抓重点
、抓监督、抓服务持续提升领导班子履职能力，进一步优化领导班子设置和配备
。及时补充干部队伍力量 ，加大干部培养选拔力度
，强化优秀年轻干部储备。结合巡视提出的干部能力短板，举办“依法行政能力提升”和“战略能力与国际化视野提升 ”专题研修班 ，实现年度干部教育培训全覆盖 。 （二）以改革创新破除建设中遇到的突出瓶颈 1.持续巩固举全市之力建设副中心的思想共识。用好国家绿色发展示范区联席会 、通北示范区理事会及执委会
、产业提升市级专班等市级议事协调工作机制
，凝聚市级部门合力
。通过副中心新闻发布会、副中心绿色发展论坛等各类平台，汇聚社会合力和思想共识。协调市级部门共同推动实施重大规划 、项目
、事项 ，确保千亿投资落地 。发挥市委市政府派出机构优势
，就城市副中心控规实施、国家绿色发展示范区建设开展市区联合督查
。 2.系统谋划千亿投资任务。坚持“抓新开 、抓续建
、抓增量、抓储备
”工作路径，运用投资计划 、规划设计
、工程推进、征地拆迁四个专班机制 ，密集调度新开工及优先储备项目手续办理
，与市发展改革委建立城市副中心重大项目联席会机制，加快推进投资落地 ，确保2024年完成千亿投资任务 。研究优化规划建设相关工作流程，指导项目单位用足用好各项政策措施
。按照“谋一看三”要求
，系统谋划城市副中心2025—2027年重大投资储备项目。建立前期策划工作专班，夯实建设时序 、建设内容等 ，提高项目成熟度 。 3.积极推动北投集团投融资模式创新
。将北投集团发展融入城市副中心建设需要
，充分激发企业发展动能，提出支持北投集团创新融资模式工作措施。鼓励北投集团积极参与北京城市副中心项目建设 ，压实北投集团主体责任
，推动北投集团开展企业管理体制改革、优化组织架构
、强化风险管理、提升经营效能等，集成用足城市副中心政策措施 。 4.持续推动审批制度改革优化流程
。深化审批制度改革创新 ，优化前期手续办理工作程序
，促进投资加快落地。借鉴建设项目投资审批改革试点工作经验，会同有关部门提出加快促进投资落地的若干措施 。主动与全市审批制度改革衔接 ，用足用好各项改革工作措施。探索加快推进项目前期手续办理工作路径
，优化前期工作计划单 、建设用地审查等手续办理流程，提升重点项目征地及农转用手续办理效率 ，进一步优化报批程序
。 （三）大力推动赋权改革，落实“副中心的事副中心办 ” 1.创新释放赋权效能。制定实施《城市副中心行使市级赋权评估和申请新一批市级赋权工作方案》
，组织开展行使市级赋权成效评估，提出行使市级赋权优化创新意见 。推动市级赋权部门审批流程高效衔接
。统筹通州区力量优化市级赋权事项审批流程 ，优化建设用地审查等手续办理流程
，优化完善国有建设用地使用权有偿配置价格评审内部工作机制，制定合并审批程序
、核发前期工作计划的工作措施 ，为加快控规实施和项目落地发挥重要作用。 2.主动提升服务意识 。积极对接服务疏解企业
，召开专题会研究企业诉求
。依托“政管家”企业微信和多媒体手段为企业提供线上线下政策咨询、审批流程讲解等服务。以开展市级赋权实施效果评估为契机，进一步优化审批程序和服务质量 。按照“应进必进
”原则 ，推动政务服务事项进驻副中心政务大厅
，实行“一门办理”
。制定投诉建议处理工作制度及“办不成事 ”反映窗口工作制度，及时有效处理企业群众投诉和建议。 3.持续加强赋权事项承接能力建设 。不断强化赋权承接人员力量 、资金保障 ，为办理赋权事项任务重的相关处室及时补充人员
，对消防验收
、交通影响评价等专业性强的市级赋权事项加大预算支持力度
。围绕高效行使好市级赋权建立常态化培训机制，举办“依法行政能力提升
”“战略能力与国际化视野提升”专题研修班 ，持续提升干部专业素养和履职能力。积极争取市级赋权部门业务指导，进一步密切与市发展改革委、市规自委等市级赋权部门之间的业务交流 。严格调查核实事例问题
，成立调查组，理顺问题缘由 ，还原责任归属
，形成调查报告。 （四）积极承接非首都功能疏解，促进产业发展 1.出台精准吸引企业政策
。加强对各产业领域龙头企业的走访调研 ，大力开展副中心产业政策宣讲。推动出台《关于加快推进北京城市副中心产业高质量发展的若干措施》及相关实施细则
，升级“1 1 N ”产业政策体系 。推动出台关于精准吸引符合副中心功能定位重点企业的空间管理 、职住平衡等政策及“运河英才
”人才引进计划，吸引企业在副中心投资布局
。 2.推动建立利益分享机制。有序推进四区结对项目入库工作 ，超额完成2024年结对项目入库任务目标 。发挥副中心市级产业专班作用
，督促结对区加强产业协作，共同做好疏解转移企业服务
。结合实际加快修订四区结对相关工作方案 ，引导西城区
、朝阳区、海淀区产业链强链 、补链
、延链中的优质企业、种子项目合理有序向副中心转移。 3.提升市级产业专班工作效能 。召开专班组长会议
，专题研究部署张家湾设计小镇 、漷县医药健康集聚区建设情况等议题，统筹市级产业专班成员单位给予副中心更多政策、资源倾斜
。建立市级产业专班人员保障机制和专班工作任务督查督办及检查考核机制。与市国资委
、通州区搭建协同工作机制 ，做好配套服务，加快推动企业向副中心汇集 。 （五）更高标准更高水平建设管理副中心 1.扎实推进国家绿色发展示范区建设
。严格贯彻落实国务院批复的《北京城市副中心建设国家绿色发展示范区实施方案》。印发任务、政策 、需要国家支持政策事项清单等三个清单
、年度工作要点和“以绿生金”总体方案
，完善市级部门联席会议工作机制，开展常态化组织调度和联合督查 ，及时协调推进绿色发展重要事项 。围绕绿色建筑、韧性提升 、绿电消纳等方面出台一系列配套政策
，赋能示范区建设。持续谋划推进一批绿色示范标杆项目，环球度假区成为全球首家全绿电运营超大型主题公园 ，北京绿色技术创新服务产业园开工建设
。 2.加快推进通州区与北三县一体化发展。进一步健全完善通北示范区执委会组织机构
，充分发挥统筹协调作用 。加速推进轨道交通22号线
、跨界道路工程建设，厂通路跨潮白河大桥正式通车 ，推动北三县进京检查站试点改造提升
，提升进京通勤效率
。开展生态环境联控联治，推进示范区生态环境持续优化。完善产业协同政策 ，明确产业定位
，提高产业一体化水平 。推动教育资源延伸布局，深化医疗卫生对接合作 ，推动公共服务共建共享
。 3.组织推进重大工程项目及时落地。持续滚动推进城市副中心重大工程项目落地实施，科学编制城市副中心重大工程行动计划等项目建设计划 。依托城市副中心日常投资调度机制和城市副中心重大项目对接服务机制
，密集调度重大工程项目，加快推进建设项目实施进度
。聚焦规划设计、征地拆迁等关键环节 ，逐项核实按计划实施的可行性
，科学安排建设时序。协调推进各项前期手续，及时解决制约项目实施的难点 、堵点问题 ，并结合项目实际情况
，对重大基础设施长期停工项目进行清理退出 。 （六）统筹推进副中心控规落地落实 1.有效推动副中心韧性提升规划及行动计划编制报批与落地实施
。编制完成并印发《北京城市副中心韧性提升规划及行动计划》。加强副中心控规实施工作方案重点任务督查落实，印发2023年落实情况及2024年工作要点并开展专项督查 。指导通州区完成副中心竖向规划和翟减沟
、玉带河以及小盐河流域防涝规划编制 ，有效支撑工程项目建设实施。 2.统筹推动海绵城市建设
。组建整改工作专班
，制定专班实施方案，建立定期会商机制。推动制定海绵城市建设试点补助资金支出实施方案 ，进一步明确补助资金支出计划及各项任务责任主体 。要求建设单位建管并重
，同步做好海绵城市设备运维方案，最大程度发挥资金效益
。组织编制阶段工作报告 ，详细梳理海绵城市试点项目资金使用情况，规范资金拨付流程
，同步做好后续海绵城市建设试点项目谋划。 3.推动南部乡镇发展多源多向供水 。积极会同有关部门明确南部乡镇水资源调配方案和配套供水项目建设计划
。指导有关单位重点谋划区域供水项目，推动研究水厂间联调联供 ，编制实施方案
，明确建设内容、规划条件 、实施时序等。督促有关单位加快项目前期手续办理，持续推进一批南部乡镇供水设施改造提升
、供水厂新建、改扩建及配套供水管道建设等工程 ，系统提升南部乡镇地区供水保障能力 。 4.加快推进骨干道路规划实施和道路微循环体系建设
。系统谋划副中心骨干道路规划实施和道路微循环体系建设
，制定城市副中心及周边地区综合交通一体化提升规划和实施方案。加快推进运河东大街东延 、春明西路等骨干道路施工建设，推动翠屏路、西潞苑西一号路等微循环道路按期完工 。会同市区各部门 ，推进行政办公区道路“单行改双行 ”
，完成运通隧道东口
、通济路召里段等多个交叉口堵点提升改造
。统筹各职能部门做好项目谋划，编制2025年副中心道路建设重点推进项目清单。 （七）严格落实全面从严治党主体责任 推动全面从严治党走深走实 。专题研究部署履行全面从严治党主体责任情况 ，召开全面从严治党工作会议
，推动全面从严治党“两个责任
”贯通协同。坚持“第一议题”制度，已召开党工委理论学习中心组学习24次、机关党委会学习12次
。扎实开展党纪学习教育 ，开办处级干部专题读书班，组织开展“六个一 ”特色活动
，教育引导党员干部坚定理想信念，持续改进作风。印发全面从严治党主体责任考核办法等制度 ，更新完善制度体系 。组建基层党组织纪检监督员队伍
，修订完善廉政风险防控“四个清单
”，进一步扎紧党规党纪的笼子
。 （八）充分发挥专责监督作用 1.进一步提升专责监督质效。围绕副中心规划建设治理中心任务 ，建立健全监督一本账
，制定副中心高质量发展监督工作方案，推动政治监督具体化 、精准化
、常态化 。持续深化落实中央八项规定精神、纠治“四风” ，加强日常监督检查
，加大调研监督力度，开展体检式监督 ，跟进审计和巡视监督
，压实整改责任
。加强制度建设，制定出台沟通协调 、纪检委员管理
、监督执纪内控等多项工作制度。 2.整体推进副中心监督工作 。建立副中心纪检监察工作协作联动机制 ，围绕重点项目和重要节点，会同有关纪检监察机构开展联合检查
，推动项目投资、安全生产 、环境整治等责任落实，汇聚监督合力
。结合副中心全面从严治党制度落实执行情况和专项整治工作开展室组联动监督。 （九）加强廉洁风险管控 1.完善市区两级财政保障体制管理 。健全完善资金审批工作流程和工作制度 ，明确“先评审
、后花钱 ”的资金使用工作原则
。加强资金支出监督管理
，厘清市区财政保障事项，加强对项目承担主体和资金申报支出主体的全流程监督。建立经济活动内部控制体系 ，加强对业务关键环节和经济活动关键风险点的管控 。 2.进一步完善工程项目重大变更审批制度。修订印发相关文件制度
，进一步完善设计变更和工程洽商审批工作流程
。严格按照管理程序核实设计变更发起的技术必要性，强化规则意识。加强工作流程中各环节审批的把控和监管 ，严格遵循审批要求
，履行报批程序，进一步规范副中心工程建设管理工作 。 （十）树牢程序规矩意识 严格执行“三重一大”决策制度
。全面梳理“三重一大
”事项清单 ，按照请示报告或会议研究事项全年计划定期调度、检查
，确保“应请尽请”“应报尽报 ”“应上尽上
”。修订“三重一大”决策制度的实施办法和相关工作规则，加强对事项的决策监督和执行监督 ，建立台账，跟踪督办
，完善全过程管理，确保“事事有回音 ”“件件有落实
” 。 （十一）切实支持 、督促审计整改 推动副中心工程办完成审计问题整改
。建立审计整改工作定期沟通联络机制 ，认真做好审计整改“后半篇文章”。充分借鉴京津冀协同发展审计工作的做法及经验
，邀请市发展改革委
、市财政局、市协同办 、市审计局共商提升路径，有序推进工程项目审计工作 。建立审计工作沟通联络机制 ，加大督促工作力度
。推动建立协调建设项目市级主管部门协同联动机制
，严格执行重大情况请示报告制度，有效推进审计整改工作。 三、持续巩固拓展巡视整改和成果运用 ，全力推动副中心高质量发展
，持之以恒答好“二十年之问 ” 下一步，副中心党工委将继续紧盯整改目标任务,坚持标准不降
、要求不松、力度不减 ，深化巡视整改和成果运用
，以巡视整改的实际成效推动副中心高质量发展开创新局面 。 一是始终扛牢政治责任，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向推进副中心规划建设
。始终牢记“看北京首先要从政治上看
”的政治要求 ，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识 ” 、坚定“四个自信
”
、做到“两个维护”
，不断提高“政治三力 ”。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“看家本领”和做好一切工作的重要前提，不折不扣贯彻落实习近平总书记对城市副中心系列重要讲话精神和重要指示批示精神 ，以及中央、市委各项决策部署
，处理好“三个关系
”，抓好城市副中心控规和国务院关于支持北京城市副中心高质量发展的意见的实施落地 、跟踪评估及请示报告 ，确保副中心各项事业始终沿着习近平总书记指引的正确方向前进 。 二是始终坚持问题导向
，高标准抓好巡视整改后续工作。坚决扛起巡视整改主体责任，保留集中整改期巡视整改工作组织架构和工作机制 ，定期研究调度巡视整改进展
，持续发力推进整改落实
。对已完成整改和已取得阶段性进展的事项，进一步巩固深化整改成效 ，适时组织开展“回头看”
，坚决防止问题反弹；对整改时间较长
、分阶段推进的整改事项，持续跟踪督办 ，确保如期高质量完成整改任务；对需要长期坚持的事项，建立常态化、长效化整改工作机制
，持续报告进展情况，力争早日销账。 三是始终强化成果运用 ，更加奋发有为地推动副中心高质量发展 。坚持把巡视整改的高标准严要求体现到各方面具体工作中
，紧盯千亿投资目标任务，全力推进重大工程接续建设 ，高标准提升城市管理水平
。加快承接中心城区非首都功能疏解
，系统把握主副共兴 、两翼齐飞
、一体发展工作要求。加快推进国家绿色发展示范区和通北示范区建设 。继续做大做强“3 1 ”主导功能，巩固壮大六大产业集聚优势 ，加快培育形成新质生产力
。做好“十四五
”收官和“十五五”谋划
，统筹做好政策衔接，持续推动副中心实现高质量发展。 四是始终保持改革韧劲 ，以更多改革红利为副中心高质量发展注入强劲动力 。深入学习党的二十届三中全会精神和市委十三届六次全会精神
，坚定不移推进副中心全面深化改革
。推动健全完善副中心建设领导小组体制机制，争取更大发展自主权 ，更好推动“副中心的事副中心办 ”。加强重大投资项目谋划储备力度，进一步创新投融资模式
，吸引更多社会资本参与城市副中心基础设施、公共服务等领域投资建设运营，确保千亿级固定资产投资有序衔接 、平稳运行 。稳步推进副中心立法工作 ，更好运用法治手段保障副中心高质量发展
。 五是始终坚持严的基调
，切实推动全面从严治党向纵深发展。落实好城市副中心干部队伍建设三年行动计划，进一步加强领导班子和干部队伍建设 ，大力发扬“三敢一甘
”精神
，强化“马上就办
、办就办好”的工作作风，激发干事创业的精气神 。全面加强和规范党内政治生活 ，全面落实党内监督责任
，抓好“关键少数 ”的监督管理。用好纪检监察新体制，建好基层党组织兼职纪检干部队伍 ，精准运用监督执纪“四种形态
”
，深化对重点领域、重要岗位党员干部行使权力的制约和监督
。持续深入开展警示教育，引导党员干部筑牢拒腐防变思想防线 ，全力营造风清气正的政治生态。 欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督 。如有意见建议，请及时向我们反映
。联系方式：89555080；通信地址：北京市通州区潞苑南大街3号；邮编：101100；电子邮箱：bjcsfzx@bjtzh.gov.cn。
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